熊猫

不久前，我在谈到中国生育率时说：“2023年中国的生育率在人口一千万以上的国家里排名倒数第二，在人口一亿以上的国家里排名倒数第一。

B | ”为何我要在“国家”一词的前面加上“人口一千万以上”以及“人口一亿以上”这些定语呢？因为有一些人口较少的国家生育率比中国更低，新加坡就是一个例子。    北京日报讯（记者 安然）北京通州公安分局昨天（4月27日）发布消息，警方近期先后拘留3名强行驾车闯过检查站的违法人员。下表是2013-2023年新加坡全国平均以及分种族的总和生育率：

根据《中国人口和就业统计年鉴2023》的数据，2022年中国总和生育率为1.05；根据2023年出生人口推算，2023年中国总和生育率在1.0左右。

C | 可见，新加坡的生育率比中国还要低一些。

根据新加坡统计局的数据，2023年新加坡总人口为592万人，其中居民(residents)有415万人。　　4月26日4时许，戴某某（男，57岁）驾驶一辆京牌厢式货车在通州区小甸屯公安检查站以逆行方式强行通过，后驶离检查站。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，通州警方依法对戴某某处以行政拘留5日的处罚。　　3月9日9时许，张某某（男，23岁）与白某某（男，40岁）二人驾驶一辆外埠号牌小客车在途经通州区兴隆庄公安检查站时，拒不配合检查站民警工作，强行闯卡后驶离检查站。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第（二）项、第五十条第二款之规定，通州警方依法对二人处以行政拘留5日的处罚。

D | 新加坡居民中，华人占74%，马来人占13.5%，印度人占9%，另外还有少数其他族裔的居民。

从上表可以看出，新加坡三大种族中，马来人的生育率最高，华人和印度人的生育率最低。

E | 近十年来，华人的生育率在多数年份比印度人更低一些，但也有少数年份印度人的生育率比华人更低一些。　　通州警方表示，“五一”小长假临近，通州作为重要的出行目的地，请准备进京来访的司机提前规划好进京路线，尽量避开高峰时段。

1965年，新加坡脱离马来西亚联邦，成立新加坡共和国后，是世界上人口密度最大的国家之一，自然资源极度匮乏。途经检查站时，请提前检查车辆是否存有违禁品或危险物品。那一年新加坡总和生育率高达4.66，在这种情况下，新加坡政府开始推出节育政策，1970年代实施“停在两个孩子”政策（The Stop at Two Children Policy）。同时，一定要提前申请办理进京证，待审核通过后，再驾车来京，避免耽误行程。

F | 针对生育三个或更多孩子的家庭部分取消产假、育儿津贴等福利、提高住院费用、延长租屋申请年限等。

在节育政策和社会经济发展的双重效应下，新加坡的总和生育率从1971年的3.02快速下降到1985年的1.61。

G | 到1986年，在新加坡认识到生育率的持续走低已经成为严重问题后，李光耀政府决定停止节育并转为鼓励生育。1987年，新加坡提出鼓励生育的口号是“如果能养得起，就生三个或更多”。

但由于李光耀深受优生学思想的影响，初期的鼓励生育，主要是鼓励高学历女性多生育，不鼓励低学历女性多生育，所得税退税额度与母亲的教育程度挂钩，受过高等教育的已婚母亲可以为第一、二、三个孩子分别申请额外5%、10%、15%的年收入，封顶线为1万新加坡元。由于偏重高学历女性多生育的优生政策备受公众质疑，而且不能显著提高生育率，后来被迫终止，改为全面鼓励生育。

2001年新加坡推出儿童发展共同储蓄计划，对幼小孩子的抚养费用进行补贴，随胎次增加，生育退税的减免力度更大。此外，政府还为购买婚用住房的年轻人提供补贴，为有孩子的家庭优先分配或低价出租组屋。

2023年2月，新加坡发布了2023年度国家预算案，其中强调，将继续增加对国民生育的补贴。

H | 新预算案表示，从今年2月14日起，新加坡公民每生育第1和第2个孩子，每个孩子获得的补贴从此前的8000新加坡元（约合人民币4.18万元）涨至1.1万新加坡元（约合人民币5.74万元）。若生育第3个孩子，补贴还会增至1.3万新加坡元（约合人民币6.78万元）。

I | 这些补贴将按年分批发放，直到孩子6.5岁为止。

J |

为帮助家长平衡工作和家庭，2024年1月1日起，在职父亲的有薪陪产假可从2周增加至4周；育有两岁以下孩子的在职父母，每人每年可申请的育婴假从6天增至12天。

虽然新加坡从1987年开始鼓励生育，但只是使生育率短暂回升，然后又进入下降趋势， 2002年生育率之后一直低于1.4，2023年首次跌破1.0。

新加坡的生活成本极高。英国《经济学人》智库2023年发布的最新全球生活成本调查显示，新加坡在过去11年中第九次蝉联全球最昂贵城市排名榜首，与苏黎世并列第一。

新加坡其实是一个城市国家。从世界各国的经验来看，城市的生育率普遍低于农村。新加坡面积只有700多平方公里，而中国四大直辖市中，面积最小的上海市面积也有6300多平方公里。根据上海市卫健委公布的数据，2021年和2022年上海户籍人口的总和生育率都是只有0.7，比新加坡还要低。

此外，新加坡女性没有孩子的比例也居世界各国前列。2020年新加坡人口普查数据显示1975-1980年出生的女性中有近28%没有孩子。